飞机在将人类带入航空时代的同时，也揭开了世界通用航空发展的序幕。

1931年6月2日，浙江省水利局租用了德国汉莎航空公司的1架梅塞施密特（Messer?schmitt）M18-D型飞机，在钱塘江支流浦阳江36公里河段进行航空摄影，翻开了中国通用航空历史的第一页。

中国通用航空的突破性发展是与新中国民航的成长历程相伴相随的。1951年5月，应广州市政府的要求，军委民航局同意民航广州管理处派出1架C-46型飞机，连续两天在广州市上空执行了41架次的灭蚊蝇飞行任务，这是新中国民航飞机首次执行通用航空飞行任务。

1952年，中国民航组建了第一支通用航空队伍（中国民航原称“通用航空”为“专业航空”，为与国际民航规定取得一致，1986年1月8日国务院颁发的《关于通用航空管理的暂行规定》中，正式将“专业航空”改为“通用航空”）——军委民航局航空农林队，配备10架捷克生产的爱罗45型飞机。1955年，民航局组建专业航空队，下设林业、航测2个飞行中队。此后，全国各地陆续成立了以农林业飞行为主的17个飞行中队、大队，先后运营执飞里2、波2、雅克12、伊尔12、伊尔14、安2、运5、直5等型飞机、直升机。到1965年底，民航系统以从事专业航空为主的飞行大队达到10个（第8~第18飞行大队），拥有273架飞机（其中运5型飞机205架），平均每年作业15800小时，是我国通用航空发展的第一个黄金时期，初步形成了中国民航通用航空的基础力量。

1966年，民航第18飞行大队改编为民航第二飞行总队，专职负责民航通用航空飞行任务。1970年以后，我国通用航空先后引进安12、安30、米8、云雀等以涡轮喷气发动机为动力的机型，取代原来使用的以活塞发动机为动力的机型。不久又购置双水獭、空中国王B200、贝尔212、拉玛、海豚等新型飞机、直升机，以及国产运12、直-9型飞机、直升机，同时租赁或者融资购买贝尔214ST、S-76、S-61、H215、M-18、H125等型飞机、直升机。到1980年，民航系统有14个从事农林业航空为主的专业飞行队伍，即第9飞行大队（驻乌鲁木齐）、第11飞行大队（驻衡阳）、第12飞行大队（驻长春）、第13飞行大队（驻济南）、第14飞行大队（驻合肥）、第15飞行大队（驻沙市）、第16飞行大队（驻南阳）、第17飞行大队（驻重庆）、第20飞行大队（驻朝阳）、第21飞行大队（驻兰州）、第24飞行大队（驻呼和浩特）、第25飞行大队（驻哈尔滨）及2个飞行中队（驻南昌、西安）。这些飞机和队伍，基本满足了我国经济建设和社会发展的需求，使通用航空成为我国民用航空事业的重要一翼。

1982年9月，针对改革开放后快速发展的通用航空形势，民航第二飞行总队整建制改为“中国民航工业航空服务公司”，专为工业、农业、海上石油运输等提供飞行服务，这是中国民航成立的第一家通用航空公司。不久，中国南海石油联合服务总公司民航直升机公司（民航广州直升机公司）、中国海洋直升机服务公司、新疆生产建设兵团农业航空服务队、上海市海洋石油服务总公司民航直升机公司（民航上海直升机公司）、中国飞龙专业航空公司、黑龙江省国营农场总局农业航空试验站（龙垦通用航空公司）、冀华航空公司等先后成立，中国的通用航空事业进入持续快速发展时期。

然而，自1990年开始，中国通用航空发展出现困难局面。一是通用航空企业作业量严重下降；二是多型飞机陈旧落后，进入逐步淘汰阶段；三是机型得不到更新，可用飞机数量减少；四是飞行员大量改飞运输机，通用航空空勤人员严重不足。为此，1996年，民航总局下发《中共民航总局党委关于发展通用航空若干问题的决定》，大力促进通用航空的发展。此后，通用航空出现了新的生机，开始得到稳步发展。到2006年，通用航空年作业飞行小时数达到98700小时，比2005年增加16%，创历史最高水平；通用航空全行业飞机、直升机（含教学训练、机场校验飞机、直升机）数量达到707架，其中飞机575架、直升机132架，比2005年增加92架；全国从事通用航空经营活动的企业达到69家，批准筹建通用航空企业30家。

2008年后，鉴于通用航空飞机在四川汶川地震救援中的突出表现，加之北京奥运会期间世界各地飞来多架公务机，使中国通用航空再次引起关注，掀起了新一轮发展热潮。2010年11月，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，吹响了通用航空发展的号角。2012年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》正式下发，要求大力发展通用航空，加快把通用航空培育成新的经济增长点，并提出民航业发展的主要任务也包括大力发展通用航空、积极支持国产民机制造，到2020年通用航空实现规模化发展，飞行总量达200万小时，年均增长19%。

在各种利好政策的鼓舞下，近年来我国通用航空事业发展迅速。截至2014年12月，我国通用航空运营企业达到239家，批准筹建企业200余家，注册通用航空器1621架；截至2018年12月，我国通用航空运营企业达到436家；截至2019年8月底，注册通用航空器达2583架。曾经使用以及现役使用机型（不含公务机）达到145种，其中国产机型29种，进口机型116种。具体来看，第一类是具备自主研发和自主知识产权的机型，如初教5、运5、运5B、运7、运11、运12型飞机，直5、直11型直升机，小鹰500、A2C飞机、蜜蜂系列轻型飞机，阿若拉SA60L、AC500、蓝鹰AD200、洪都N5A农林飞机、海燕650以及华教HJ2000、达天CA-80型飞艇、RQ7-3热气球等；第二类是引进国外先进机型进行生产，如赛斯纳162R、赛斯纳208、PZLSW-4型直升机、直-9（直-9A）直升机；第三类是与国外领先制造商合作开发生产，如EC-120（“蜂鸟”）、DA40型系列飞机、CTLS型飞机；第四类是收购国外先进机型或者知名制造商，如通飞公司并购美国西锐公司，重庆直升机产业投资有限公司完成对美国恩斯特龙直升机公司的收购，产品为SR20/SR22、恩斯特龙系列；第五类是直接从国外引进先进机型，如H125“小松鼠”、贝尔407、贝尔429、EC130、EC225、卡32、米26、S-92、PC-12、索卡塔TB-200、赛斯纳152、赛斯纳182、赛斯纳208“大篷车”、R22、R44等。

H125“小松鼠”

直-9

H135

TB-20

S-76A++

通用航空是民用航空的重要组成部分，也是民用航空发展的坚实基础。作为民航两翼之一，通用航空产业又好又快发展是我国实施民航强国战略的坚实保障，在转变经济发展方式和产业结构升级过程中发挥着巨大作用。随着通用航空机型公众认知度的不断提升和通用航空产业社会贡献率的逐渐加大，我国的通用航空事业将迎来更加美好的未来。（李永）

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