我国将允许社会资本进入油气勘探开发领域

我国将全面开放油气勘查开采市场，允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。

自然资源部于2020年1月9日举行《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》新闻发布会。自然资源部副部长凌月明在发布会上表示，今后只要在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按照规定取得油气矿业权。

2019年12月31日，自然资源部下发《意见》，主要就是落实中央关于矿业权出让制度、石油天然气体制、自然资源资产产权制度改革等决策部署，深化“放管服”改革，充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府作用，加大油气勘探开发力度。

凌月明表示，在油气勘查开采管理改革方面，《意见》有两条改革措施，其中“放开油气勘查开采”，即向内外资企业开放，是重大改革举措；此外还提出“实行油气探采合一制度”，是内部的重大改革。

近年来，党中央、国务院先后印发了《矿业权出让制度改革方案》《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等改革文件。其中，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》部署了八个方面的改革任务，第一项任务即是完善并有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力。实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，加强安全、环保等资质管理，在保护性开发的前提下，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系。

自然资源矿业权司司长姚华军进一步解释说，不久前发布的《外商投资准入特别管理措施》也已取消石油、天然气、煤层气勘查开采对外商投资仅限于合资合作的限制。

“自2012年以来我部先后开展了页岩气、常规油气、煤层气探矿权竞争出让改革试点，对准入门槛进行了实践探索。一口探井成本达上千万甚至亿元人民币，要求从事油气勘查开采的企业须具有一定的资金实力和抗风险能力。”姚华军说，为此《意见》考虑到油气勘查的高风险、高投入等特点，对企业净资产做了最低要求，且规定应符合安全、环保等资质要求和规定，并具有相应的油气勘查开采技术能力。

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