今年8月17日，河南省罗山县人民法院审理查明，2012年至2016年间，张传礼、闵明荣、张传秀、黄从秀、余效天5人纠集在一起，在竹竿镇街道居民建房时，以占用本组土地为由，纠集村民阻挠施工、威胁，多次强行索要建房者的财物。

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河南省罗山县竹竿镇竹竿村，平均年龄近60岁的5名老人，被认定为恶势力犯罪集团。

今年8月17日，河南省罗山县人民法院审理查明，2012年至2016年间，张传礼、闵明荣、张传秀、黄从秀、余效天5人纠集在一起，在竹竿镇街道居民建房时，以占用本组土地为由，纠集村民阻挠施工、威胁，多次强行索要建房者的财物。

判决书显示，五年来，村民阻止施工、索要钱财的行为共10起，受害者16人。其间，有警方及村干部出面制止，但局面并未得到控制。

“现在大形势来了，才觉得这个事比较严重，起先也不知道。”竹竿村村支书王道华告诉新京报记者。

今年2月10日，罗山县法院、检察院、公安局和司法局四部门，发布开展“扫黑除恶专项斗争”的联合通告，并列举了10种黑势力性质的违法犯罪活动。

3天后，张传礼等4人被罗山县公安局刑事拘留，余效天被取保候审。罗山县检察院发布的消息，张传礼、张传秀、黄从秀3名犯罪嫌疑人到案后，该院不纠缠细枝末节，依法于3月19日从严作出了批准逮捕的决定。

8月17日，河南省罗山县人民法院对此案作出判决，以寻衅滋事罪分别判处上述5人六年至八年有期徒刑。

因病被取保候审的余效天则表示，建房者的地皮早先属于郭湾生产大队的集体土地，上世纪70年代左右被粮食局、供销社占用，后被卖给这些单位的职工或私人。“原生产大队的村民看到他们盖房，就自发组织起来，想适当要点补偿。”

法院认定五人的行为致使被害人损失385200元，对此，余效天称，这笔钱中仅22800元被他们几人私分，大部分钱款由村干部分给本组村民或去现场阻工的老百姓。

▲被告人余效天。新京报记者 赵凯迪 摄

“盖房子就得给钱，一间一万”

方立平的住宅，位于竹竿镇竹竿村312国道南侧，老粮管所的位置。1976年，他到粮管所工作，单位提供了三间砖瓦房，供一家人居住。算上院子，面积约100平方米。

2004年左右，粮管所效益下滑，房屋陆续由单位卖给职工，方立平花了一万元，将其居住的三间房屋买下，并取得土地使用证和房产证。

因房屋年久失修，常常漏雨，2012年春天，他开始翻盖房子。拆了旧房子，准备打地基的时候，同村张传礼、闵明荣、张传秀、黄从秀、余效天等六七人来到施工现场。“威胁要砸机器、打工人。”方立平说。

方立平回忆，那天，阻工的人来到施工现场后嚷嚷说，粮管所占用老生产队地皮时，没有给农民钱，“现在盖房子就得给钱，一间一万，不给钱搞不成。”

他拿出房产证给这些人看，“但是他们起哄说，这个东西没用，反正就是不让盖。”张传礼还说，如果没钱，就要把砖头拉走，不能压在他们的地皮上。

方立平说，起初，张传礼、余效天等六七人来时，他并没有打算给钱，但后来这些人组织了二三十名老年人来闹，“工地一开工，他们就过来，来了就吵、撵工人。”

村民黄宪红的证言显示，找盖房户要钱，大部分是张传礼、闵明荣吆喝的。“谁不去骂谁，特别是闵明荣，哪家不去直接骂。”该村民提到，被告五人经常组织大家去要钱，以张传礼为主。“他们五人先去要钱，要到钱后一声不吭，要不到就组织我们再去，再分给我们一些。”

黄宪红提到，张传礼是三个村民组中威望最高的，“他告诉我们，只要每个人与他一条心，别人盖房子都可以要到钱，还说齐心的话，可以把竹竿街道征下来。”

被告人张传秀的证言提到，去要钱时，张传礼喊（叫）得多，她和余效天、闵明荣等6人参与的多些，基本每次都有，“我们几个常在湾（村）里喊人，见到本村的人就互相喊，约好人一起去施工现场。”

方立平盖新房遭到他们阻工后，曾报过警，也找过镇政府，“但镇政府的人说，民事纠纷管不了，派出所来人后，也没说个所以然。”无奈，他又找到粮管所的上级单位——县粮食局，但办公室的工作人员告诉他说，“你自己的牛你都放不住。”这句话把方立平气得不轻，“他的意思是说，地卖给我了，所有合法证件都有，我都解决不了。”

和方立平一起动工的，还有他的邻居赵庆林、徐朝军，这两家人在盖房时，也遭到村民阻工，其中一名外号“眼镜”的人曾拉闸断电，“老九”则拿着刀子，扬言要砍断电机的三角带。

村支书王道华的证言显示，村民闹了两个多月，村里和派出所去过多次都解决不了，后来盖房子的拖不起，都拿出了钱。

其中，方立平拿了30000，徐朝军拿了28000，赵庆林手头不宽裕，向方立平借了8000元，才凑够了20000。

王道华称，这笔钱由街西组的张传礼、郭湾组的闵明荣、街东组的王茂富分给了村民。多名村民表示，他们每人分到100元。余效天告诉新京报记者，老生产队共有400余人，这78000元是按人头平均分的，几个人并没有多分。但赵庆林提出，领头的几人多分了700元。

平均年龄60岁的“5人恶势力集团”

竹竿村位于罗山县东侧，离县城约16公里，是镇政府驻地。相比当地其他村庄，这里看起来更“繁华”些——横贯村庄的312国道两侧，大都盖起3、4层高带底层商铺的楼房。

国道北边，是村民住宅。民房一间挨着一间，分布于六七米宽的村道两边。张传礼、闵明荣、张传秀、黄从秀、余效天5人就住在这里，最远的两家相距不超过100米。

张传礼曾经担任生产队队长，余效天当过治保主任，在村民中有一定威望。现在，61岁的张传礼是一名屠户，每逢大集，便在家门口摆摊卖猪肉。65岁的余效天和52岁的张传秀都是菜贩，哪里有集市，就去哪里摆摊。56岁的闵明荣在村里卖了30年的早点；65岁的黄从秀则同普通的农村妇女一样，常在家照看小孩。

余效天说，平时，他们几个人常常坐在一起闲谈。方立平家盖房子时，几人闲谈聊起这件事，并谈到土地归属问题。

他告诉新京报记者，土地归属问题是“历史遗留问题”。大集体时代，方立平家那片地属于他们生产大队所有，后来被粮管所、供销社征用，盖起了房屋。占地时，生产队的村民享受到一定的补贴，“减免公余粮，过年了再分配一些粮食。”但到后来，这些房子被上述单位卖给职工，近5年来，有人陆陆续续翻盖房子。其中，方立平是第一家翻盖的。

他们几人觉得愤愤不平，决定去找方立平要钱。“当时你一言我一语都在说，谁也没带头，我也记不清是谁提出要去找人家的，反正就一起去了。”余效天说。

在竹竿村工作30余年的原任支书王茂贵，证实了上述说法。他说，上世纪60年代以前，竹竿村有25亩地，为郭湾生产大队集体所有。大约在1963年到1975年间，粮管所、供销社将土地征用。

王茂贵告诉新京报记者，除了归属问题，村民去要钱，跟土地升值也有一定关系。上世纪80年代左右，这里的地价一亩约4000元，如今已升值10倍。地价飙升，租金也水涨船高，近年来，竹竿村312国道两侧，两层至五层楼的楼房、门面房逐渐多了起来。“有村民看着眼红，就想着去要点钱。”

▲竹竿村街头“扫黑除恶”标语。新京报记者 赵凯迪 摄

“扒旧房时不来，非等下地基时来闹”

方立平是第一家翻盖房子的，也是“第一家被要钱的”，他说，自己盖房交钱开了个坏头，此后，有人在老供销社、粮管所的地界翻盖房子，这些人就过去阻工、要钱。

原生产队一名村民称，从方立平等人处要到钱后，村民都知道，可以通过这种方式要到钱，“而且张传礼、余效天、闵明荣他们几个带头的说，到现场就有钱，不去就没钱，村民们有空的都会去。”

从那以后，盖新房的地方成为村民们的聚集地，聚集者以老年人为主，少则二三十人，多则百余人。在施工现场，村民们大多会起哄或静坐，行为过激者，则会拉电闸或把墙推倒。

曾被索要钱款的尹继梅告诉新京报记者，参与闹事的村民中，张传礼是主谋，是“要钱队长”，要钱或召集村民都是由他领头，在施工现场，他和余效天、张传秀三人说话比较多，闵明荣和黄从秀说话相对较少。

“扒旧房子的时候他们不来，非得等到工人下根基的时候才来要钱。”选择这个时间，尹继梅猜测，如果拆房时来要钱，建房者很可能把地皮转手卖掉，如此一来，这些人就拿不到钱。建房户挖好地基后，建筑材料都拉来了，被阻工后“骑虎难下”，只能给钱了事。

据其回忆，刚开始，以张传礼为首的村民提出要5万元，为此，她曾和同时翻盖房子的邻居去张传礼家谈判，“我们急着住房子，就去找他说好话，希望能把钱数降一点，他直接骂骂咧咧让我们滚蛋。”

没多久，二三十名老头、老妈就来工地上闹事。

尹继梅的丈夫曾看到张传礼叫人的场景，“骑着自行车在街上喊老百姓，还跟他们说，谁谁家正在盖房子，去了就给钱。”

“行为恶得很。”提及此事，尹继梅皱起眉头说，“当时的情况，就跟大人打小孩一样，不让你哭你就不能哭，不让你盖就不能盖。”张传礼还告诉他说，这个事找谁都没用，想去哪告去哪告。

僵持了两个多月，最终，通过和张传礼谈价钱，尹继梅和她的两名邻居分别拿出2万元。这6万元被送至余效天家，张传礼、黄从秀等人也在场。

余效天称，这笔钱，按老生产队的实有人口分给了村民。对此，该村村民王茂群予以证实，他说，他们家共五口人，分到六七百元。

曾参与要钱的一名村民介绍，由于5名被告人常领头要钱，街上的人称他们为“五鬼闹判”。“盖房户如果给他们弄些好处，他们就不闹，要不给他们好处，他们就喊一些老年人去闹，以村民组的名义向盖房户要钱。”

“现在才觉得这个事比较严重”

河南省罗山县人民法院的判决书显示，上述类似的阻工、要钱行为，共发生十起，2012年开始，2016年结束。

2年后，他们谁也没有想到，他们会被定为“恶势力犯罪集团”。

2018年2月，张传礼、闵明荣、张传秀、黄从秀4人因涉嫌犯寻衅滋事罪，被罗山县公安局刑事拘留，余效天也因涉嫌此罪，被取保候审。

据罗山县检察院发布的消息，此案件移送到罗山县检察院审查逮捕后，该院于2018年3月9日，从快批准逮捕了该涉恶犯罪团伙首要分子闵明荣。同日，对公安机关提请批准逮捕书未列明的犯罪嫌疑人张传礼、张传秀、黄从秀发出《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》。

消息称，张传礼等3名犯罪嫌疑人到案后，该院不纠缠细枝末节，依法于2018年3月19日从严作出了批准逮捕的决定。

一名被告人家属告诉新京报记者，要钱的行为持续了五年，共发生十次。“如果一开始有人出来阻止就好了。”她说，涉案的5人中，有4人是文盲。“当时可以告诉他们这是犯法的，可以拘留，可以逮人，我们家属还会让他们去干这些事情吗？”

村支书王道华则称，事发时，村里曾告知阻工者，“这样搞不合适，人家盖房子也不容易，但是他们不听。”王道华告诉新京报记者，如果没人打电话，村里一般不去（事发现场），“他们不听你的，执法部门管不了，我们村里更管不了。”他说，现在大形势来了，才觉得这个事比较严重，之前也不知道。

8月17日，罗山县法院公开宣判该起“恶势力犯罪集团案件”。宣判现场，罗山县政法委书记、县法院院长、县检察院检察长、县司法局局长等人参与旁听。

法院指出，2012年至2016年期间，张传礼、闵明荣、张传秀、黄从秀、余效天5人纠集在一起，在罗山县竹竿镇街道居民建筑房屋的过程中，以占用本组土地为由，积极参与，并纠集村民采取现场阻挠施工、威胁等手段。在长达五年的时间内，多次强行索要他人财物，共计人民币385200元，欺压百姓，严重破坏社会秩序，形成以张传礼为首要分子，闵明荣、张传秀为骨干成员的恶势力犯罪集团。

法院经审理认为，被告5人多次强行索要他人财物，情节严重，严重破坏社会秩序，其行为均已构成寻衅滋事罪，分别判处六年至八年不等的刑罚，并处五千元至一万元不等的罚金。

▲罗山县法院公开宣判一起恶势力犯罪集团案件。图源/罗山法院微信公众号

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被告人均表示上诉

案发后，张传礼、闵明荣、张传秀、黄从秀、余效天的银行存款被罗山县公安局冻结，冻结款项分别为120000元、63.37元、30000元、615元、70000元。张传礼、黄从秀的家属又分别退赃3000元。

据判决书显示，这笔226678.37的扣押款和赃款，将发还被害者，尚未追缴到案的158521.63元继续追缴。

余效天说，要钱时，村里很多人都参与了，他们五人家里离得近，看到街上有人去，便一起跟着去了，“实际上不是我们组织的，是自发的。”

另外，他提出，法院认定的385200元，大部分是按人头分给老生产队村民，也有一部分按人头分给了现场阻工的村民，并非全是他们几人私分。

判决书证实了这一点。这38万余元中，有272000元是建房者交由村干部，经村干部之手，发给现场村民或者按人头分给老生产队村民；有25000元是建房者自行在现场发放的。

余效天告诉新京报记者，几人私下分钱的情况只有两次。一次是村民余强翻盖房子的时候，拿出了20000元，这笔钱由5名被告人和另外一名村民私分，他拿到3300元；还有一次，方立平盖房子时，多占了一些土地，5名被告人和郭传金向其要了2800元私分。据法院判决书显示，法院认定的385200元中，至少有354200元是分给老生产队村民或现场村民。

最大的一笔钱款来自原任支书王茂贵，共计80000元。他告诉新京报记者，其为了避免村民阻工造成不好的影响，在翻盖房子时，将80000元交到村委会，按人头均分给村民。他说，被告五人并未找他要钱，盖房前后也没来现场闹过。只是有人传话说，如果不交钱，到时候会有麻烦。

余效天也说，他们五人和其他村民都没有去过王茂贵家要钱。但判决书中，一名村民的证言却提到，王茂贵盖房时，“他们三个村的群众都去了，张传礼他们五个人也带头去了。”据此，余效天的女儿，怀疑此人做了假证。

余效天认为，法院认定的38万余元不应该全部压在五个人头上，王茂贵给钱的情况，也不能算是其中一起犯罪行为。

但法院判决书提出，因为五名被告人积极参与，并纠集村民向被害人强行索要财物，或者慑于五被告人声名，才导致被害人被迫拿出钱款分给村民，因此，其他村民分得的钱款，也应认定为五被告人给被害人造成的经济损失数额。

对于王茂贵的钱款认定，法院提出，五被告人在王茂贵建房前已颇具声名，故此，为使建房顺利进行，王茂贵才拿出钱分给村民，并非出于己愿，该起应认定为五被告人的犯罪行为。

对于张传礼辩护人提出，此案应定性为敲诈勒索罪的问题。法院经查，五被告人犯罪行为严重影响了他人生产、生活，侵犯的客体是社会公共秩序，符合寻衅滋事罪的构成要件，应以此罪追究刑事责任。

法院宣判后，五名被告人当庭表示上诉。

▲宣判后，五被告人均表示要求上诉。图源/罗山法院微信公众号

值班编辑 花木南 吾彦祖

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