文章目录：

1、无讼调解员：春风化雨天地宽2、嘉兴农村文化礼堂“最美”系列展示之人物篇3、接轨大上海 号角更响亮

无讼调解员：春风化雨天地宽

“你为什么回来？我们不放心。”“跟村里登记过，也在家隔离，你们还想怎么样！”日前，从外省回到平湖新埭镇鱼圻塘村后，一个租户按要求自觉居家隔离，但房东和邻居慌了神，一来二去，双方经常隔着窗户争吵。眼看着谁也说服不了谁，房东打电话给村无讼调解员吴明方。吴明方搬出防疫防控政策，帮助他们将心比心换位思考，仅半小时，双方就握手言和，房东还主动提出，居家隔离期间租户的生活用品采购任务，他来承担。

如今在新埭镇，有了矛盾纠纷，就找无讼调解员，已成为大多数村民的共识。作为陆稼书（清朝康熙年间清官）故里的平湖 ，于2017年底在新埭镇试点“息事无讼”机制，深入挖掘陆稼书“无讼”理念，将本地先贤智慧与“枫桥经验”“三治融合”紧密结合，通过在镇、村二级建无讼工作室和无讼站，聘请专职无讼调解员，汇集志愿者、法律顾问、村民代表、乡贤等各方力量化解矛盾，合力打造共建共治共享的基层社会治理格局。

“‘无讼’，并不是指没有诉讼，也不是‘压讼’，而是让非诉讼纠纷解决体制挺在前面，从而减少普通民诉案件数量。”平湖市委政法委委务会议成员孙凤介绍，自从推行“息事无讼”制度以来，新埭镇成为平湖市首个“万人成讼率”下降的镇街道，且在2018年实现近10年首次下降的基础上，2019年降幅又超过10%。

从坐等上门到主动发现

一张纵横交错的“情报网”

陈家娴知道，做调解员肯定要“能说会道”，可她没想到，当上杨庄浜村的无讼调解员后，还得“眼观六路、耳听八方”，把矛盾化解于萌芽状态。

去年8月，走在村道上的她，看到正和邻居说话的吴大嫂，说着说着情绪激动起来，好像特别气愤。感到不妙的她赶紧走过去听了听。“凭什么就让他一家占了！”“太不讲理了！”根据断断续续听到的几句话，陈家娴当即判断：肯定是有矛盾了。

“吴大嫂，发生啥事了？你详细说说，我来给你评评理！”她以村里一名“老牌”调解员的身份参与聊天后，获知了整件事的前因后果。

原来，吴大嫂的婆婆沈阿婆7月中旬因交通事故去世，事故经交警部门处理后，获得赔偿款191500元，家庭矛盾由此产生。长孙小许认为，奶奶平常跟他们一起住，且他父亲又是长子，所以这钱就该给他家。但老人的其他子女觉得，他们平常也经常去看望母亲，有钱出钱，有物出物，而且，丧葬费大家都出钱了，凭什么赔偿金全由老大得。

“沈阿婆都不在了，她肯定不希望因为这笔钱伤了你们兄弟姐妹间的和气。有矛盾了，就坐下来聊一聊，说不定结就解开了……”安抚住吴大嫂并谈妥几家人找个时间坐在一起谈谈后，陈家娴一边赶往她在村委会的无讼调解室，一边打电话向小许了解情况。因为她知道，调解最关键的是不能只听一家之言，还得多听听对方怎么说。

最终，经过陈家娴多番调解，老人4个子女达成协议：减去各种丧葬费用后，剩余的赔偿款4家平分。

从坐等“矛盾”找上门到主动发现问题线索，并找上门化解矛盾，这是“息事无讼”的第一步，也是最关键的一步。用新埭镇党委副书记马根良的话来讲，“如果问题都发现不了，肯定没法实现‘小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交’。”

于是，新埭镇在各村构建了多道防线，无讼调解员是一道，村干部是一道，还有网格员、志愿者等，这些人形成了一个纵横交错的“情报网”。“事实上，邻里之间、亲朋之间的大多矛盾，一开始都是一些小摩擦，只要知晓及时，有个人帮着调解调解，一般很快就能解决。反之，小摩擦积累多了，就可能质变为难以调和的大矛盾。”杨庄浜村党委书记陆补法说。

当然，光有网还不行，还得把它织密。考虑到陈家娴已经74岁了，总在村里“逛”不现实，杨庄浜村在2019年1月1日为她配了一个90后无讼调解员陈世柏，虽然在大多数村里人看来，年轻人“威望”还不够，跟他说了没用，但陈家娴却觉得，小伙子体力好又踏实，眼力也不错。

这不，前段时间，陈世柏在走村时发现，张阿姨家西面的一个小道上堆放着各种杂物，但之前一直都是没有的，因为邻居褚大伯经常从这里抄近路去田地。发现“情报”后的他，立刻将情况告知了陈家娴。后经了解，两家果然有了矛盾。

“张阿姨因为褚大伯经常挑粪从小道上过，还碰坏了她的菜苗，就抱怨了几句，然后两人就起了口角。于是，张阿姨一气之下，就堵住小道不让褚大伯走。”陈世柏坦言，就算是调解这种小矛盾，村里人也不大买他的账，还得陈家娴出马，“而且陈阿姨想得很细，在调解协议中，还特地加了一条‘如果杂物被风吹倒在小道上，双方都可以将杂物搬掉，保证畅通’，以防无意中再起摩擦。”

这里有“老少搭配干活不累”，那边有精心经营的“情报团队”。在虹桥景苑社区工作了近10年的卢惠春，在一年又一年的走访中，交了很多朋友，而这些人现在就成了他的“情报”来源，邻里吵架了、因楼梯间堆杂物起矛盾……只要电话一来，不管刮风下雨，他都会立刻赶过去，从中调解。

“一个个‘情报点’就像一个个流动传感器，将矛盾纠纷和各类安全隐患发现在萌芽、处置在基层，真正从源头上化解矛盾。”马根良说。

从单枪匹马到协同作战

一支各有所长的调解队伍

星光村村干部沈晓斌统计过，为了调解一起房屋产权归属矛盾纠纷，他们先后组织了5次村民听证会，共有无讼调解员、村干部、乡贤、法官、律师等近20人参与调解，用时近两年。

2018年3月，因村里拓宽公路需拆除李大妈家的房屋，而李大妈家分户比较早，有两个门牌，4间3层楼，建筑面积约为400平方米，按照新埭镇2018年征迁补偿标准，可以拿到分别为126平方米和100平方米的两套商品房、一块新农村宅基地以及22万元补偿费。

这样一笔补偿，让李大妈一家惊喜，但也带来了矛盾。大儿子认为，虽然宅基地的户主是李大妈，但房子是他建的，所以应该拿大份额。而小儿子则觉得，虽然他到外村做了上门女婿，但当初却是因为留了他的份儿，才能有两个门牌的分户，所以他才应该拿大份。

沈晓斌和村无讼调解员胡付生多次上门调解无果。经村委会同意，他们决定启用村无讼站搭建的“百姓议事台”，召开村民听证会。

“人选也是精心挑的。”沈晓斌告诉记者，为了确保矛盾纠纷有人调解、有人答疑、有人愿评，新埭在镇、村两级各配备了3个服务团，既有法庭法官、镇村（社区）法律顾问等组成的法律服务团，也有市属部门单位工作人员、镇村干部等组成的百事服务团，还有村民代表、各行各业中具有较高威信的人员组成的道德评议团，构建了一支各有特长的息事无讼工作队伍。

根据这一纠纷的特点，他们首先选择了该村的商会会长，“因为我们了解到，李大妈老伴临去世时，将老太太托付给这位乡贤。”此外，他们还从服务团里选出了6名村民代表，包括老村委会主任、李大妈的邻居、关系比较好的朋友等，“一个原则，了解当事人情况且能说得上话。”胡付生说。

于是，一场说情说理的“劝解会”开始了。“老姐姐，赔偿款最好自己留着养老。”“老太太以后还是要和老大一起住，房子需要大一点。”听着都很有道理，但就是谈不拢。

为啥？一名村民代表悄悄告知的“秘密”与胡付生的猜测不谋而合——老太太有点偏心小儿子。一次又一次的听证谈判没结果，双方负面情绪达到了极点，甚至发生了肢体冲突，拍桌子扬言要打官司。

看到双方憋着劲要用打官司去解决，在一次听证会上，沈晓斌不仅请来了村里的法律顾问，还通过线上纠纷化解平台现场连线了新埭法庭庭长，请两人讲解相似案例的判决结果。“虽然老太太的女儿根据民间习俗，明确表示不参与财产分配，但如果打官司就说不定了，因为她也有和儿子一样的继承权。”这才打消了双方打官司的想法，并心平气和地坐下来再次进行调解。

就这么一次一次召开村民听证会、上门劝说，甚至请来了李大妈住在上海的哥哥、姐姐，2019年底终于达成调解协议：大房子和宅基地归大儿子，小房子归小儿子，补偿款归李大妈。

自从推行“息事无讼”后，不管碰到多难的纠纷，胡付生都不怕，因为有章可循。他告诉记者，虽然之前调解也会请人帮忙，但毕竟用的是个人交情，“新埭镇提出‘提议调督评’五步工作法后，从如何收集、梳理问题，到调解时求助外援等都作了规定，让调解流程一目了然。”

在旧埭村一起蜜蜂蜇人纠纷中，正因为有了“外援”陆律师对现有证据无法支撑赔偿要求的分析，调解员才能成功劝解当事人降低赔偿的要求；在虹桥景苑社区一起赡养纠纷中，5名道德评议员从道德、人情、习俗的角度展开评议，让老人和子女都认识到了自己的错误……各类专业人士形成的强大合力，让一个个矛盾在情、理、法中得到化解。

从一村之力到镇村合力

一个多级联动的“化讼”机制

如果村、社都管不了，矛盾纠纷中的一方不买账，怎么办？“那就来找镇里，我们来帮着协调解决。”新埭镇司法所所长韩啸宇介绍，镇一级的无讼调解员除了调解纠纷外，还负责“接待”村一级无法解决的矛盾纠纷。

去年6月，家住虹桥景苑社区芦席南区的小俞，认为屋前屋后的污水治理工程挖掘不到位，和施工人员发生争执，后摔倒致双侧椎弓崩裂。她告知社区的无讼调解员是对方推了她，但施工人员坚决不承认。

没监控、没人证，调解员尝试着给工程承包人小张打了电话。意料之中，小张否认了这件事并拒绝调解。无奈之下，该调解员跑到镇无讼工作站，找到了在镇无讼工作室坐镇的两名无讼调解员管益明和俞金海。

为什么小张会拒绝？管益明一语道破：这个污水治理工程是由镇里统一负责招标的，且小张也不是本地人，社区对他没有管治权，“可想而知，我们找他肯定没用。”

多次尝试无果后，两人找到了韩啸宇。在梳理了前因后果后，他们决定请该工程主管部门镇公共建设中心的主任顾利军协助调解，如此才让双方一起坐到了调解室里。

调解现场，顾利军从双方都承认的“口角争执”出发，一方面以没有证据劝说小俞降低赔偿额，一方面从工程管理规范入手评价小张在文明施工上做得不到位，最终双方都同意，由小张人道主义补偿小俞4万元。

借助镇村党政机关的力量，化解矛盾纠纷，这是新埭镇在推进“息事无讼”过程中的一大特色。自从平湖于2019年在全市全面推行该项制度以来，现已形成了“四级化讼”工作机制，除了第一、第二级的镇村联动调解，还分别设立了市级“无讼”中心和法院的诉前服务中心，着力构建一种递进式、漏斗型的矛盾纠纷分层调解、分工合作的工作体系。

不过，对于党政力量参与调解，韩啸宇坦言，“做得不好，就是把双刃剑。”在他看来，调解与诉讼相比，最大的优势就是“案结事了”“可政府力量介入有可能就不一样了，会不会被当事人理解为强制性调解，需要调解人员把握好度。”

去年11月在平湖召开的首届陆稼书“息事无讼”文化与当代社会治理高峰论坛上，清华大学智库中心主任苏竣曾说，古代有些地方官员的调解原则是，宁屈少、不屈长；宁屈富、不屈穷，这种看似很有道德正义感的调剂方式，却使社会的公平正义受到了损害。

对此，韩啸宇的建议是，用好服务团的监督和评议作用，“不管有没有政府力量介入，尽可能地让这些社会力量、专业力量评一评、议一议，这样，才能充分发挥调解的积极作用。”

“邻里好，无价宝，乡邻情谊要看重，遇事先别火气大，凡事调解都成功；青睐村里无讼员，事长事短摆当中，公平公正调解好，握手言和多轻松……”这首在新埭镇口口相传的音乐快报《无讼村风代代传》，正是大家对向往和谐、安定、平静、秩序美好生活的生动体现。

嘉兴农村文化礼堂“最美”系列展示之人物篇

2013年4月以来，嘉兴市紧紧围绕“文化地标、精神家园”的目标，推进农村文化礼堂建设可持续发展，一座座拔地而起的文化礼堂，不断丰富百姓的精神文化生活。为了展示嘉兴农村文化礼堂最美的一面，浙江日报报业集团嘉兴分社联合嘉兴市委宣传部在浙江新闻客户端嘉兴频道、嘉兴文化礼堂微信平台，推出嘉礼堂·新印象2017嘉兴农村文化礼堂“最美”系列网络评选活动。

2013年以来，嘉兴全市推广文化员下派制度及村（社区）文化专职管理员制度（简称“两员”制度）。文化下派员实行“县聘镇用、县镇共管”双管理模式，将优秀文化力量下沉到基层，彻底打通公共文化服务“最后一公里”。“两员”制度是嘉兴在基层公共文化建设探索的创新举措，也为文化礼堂建设“添柴加火”，2015年就已在全市实现了全覆盖。

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文化礼堂里活跃着的“两员”队伍中，有哪些百姓明星？文化礼堂里又有哪些热心人？赶紧往下看！

南湖区

1、 倪家浜村文化礼堂 项引观

项引观是南湖区大桥镇倪家浜村一名文化专职管理员，今年54岁的她是一名中共党员，也是一名退休村干部。退休后她积极发挥自己的余热协助配合村两委开展工作，成立了舞蹈队、排舞队、腰鼓队、扇子舞、乒乓球队等文体队伍。队员们不论年龄大小都管项引观叫“引观阿巴”，在她的带领下团队的凝聚力很强。三年来倪家浜村文化礼堂文体团队多次参加过区文化礼堂精品展演，南湖区合唱比赛、南湖区公益活动及大桥镇群众排舞大赛、太极拳展演等，连续多年拿到了各类奖项。

2、 永红村文化礼堂 杨胜江

杨胜江是永红村文化礼堂的管理人员，他参与文化礼堂的建设，收集、整理村里的各类历史人文资料，参与广告公司的设计排版，将文化长廊做得有声有色。在活动方面，他将文化礼堂的活动从1月到12月份都安排得满满当当。作为一名文艺爱好者的他既是活动的组织者，更是活动的参与者。

3、余新社区文化礼堂 章银炜

章银炜是余新镇余新社区的文化礼堂管理员。2016年，社区对文化礼堂建设开始了统一的设计和硬件设施提升改造，章银炜积极参与对文化礼堂的硬件设施、文化长廊等进行改造和提升。施工阶段她是施工现场的监督员；室内装修阶段，她是余新社区历史文化的“引导员”。礼堂建成后，她积极开展各类活动，是社区居民群众文化活动的大管家。

秀洲区

1、 高家桥村文化礼堂 夏云

夏云，2010年进入高家桥村民委工作。作为一名农村文化礼堂的专职管理员，她对文化有着独特的情怀，将文化传播传承作为自己的使命。如何更好地运营文化礼堂，让礼堂“活”起来，让群众“乐”起来？她始终恪守着“奉献不言苦，追求无止境”的人生格言，一心扑在村里的文化事业上，把群众的需要当成自己的需要。夏云投石问路，想办法，找路子，跑单位，到处为村民争取好的资源，组织活动，主持演出，满足村民的精神文化需求。

2、胜丰村文化礼堂 张金泉

张金泉，秀洲区油车港镇胜丰村村民，浙江省农民画非物质文化遗产传承人。作为胜丰村的本土农民画家，张金泉热爱文化，更愿意分享文化的魅力，传递文化的力量，他始终坚持用文化力量感染人、服务人。胜丰村文化礼堂建设之初，张金泉积极参与文化礼堂的规划、设计和布置，从图片搜集到改造设计再到最后陈设物品的摆放，都大量倾注了他的时间和心血。礼堂建成后，张金泉被聘请为驻堂乡贤，为了方便村民晚上来礼堂学习农民画，村里希望他晚上也能组织开展活动。张金泉二话不说把个人工作室搬进了文化礼堂，从此24小时驻守在了礼堂里。

嘉善县

1、缪家村文化礼堂 程颖

程颖，2014年8月到大云镇缪家村任大学生村官兼宣传文化员。2015年11月30日，缪家村文化礼堂正式对外开放，人气越来越高了，在礼堂的运转工作中，她从一个门外汉，在边摸索边学习的过程中，与文化礼堂一同成长。根据“一村一品”建设和文化礼堂的定位，以“勤和缪家”为主题，开展“勤和”系列活动。从建团队、聚人气出发，让一批热心文艺、爱好的文艺骨干走入了礼堂，成为了村文化礼堂发展的中坚力量，为村文化礼堂储备了一批优秀的文化节目。

2、横港村文化礼堂 吴学萍

吴学萍，姚庄镇横港村宣传文化员。自从2013年踏上宣传文化员的岗位以来，4年如一日，她既协助做好村里的相关工作，又是村里各项活动的策划者。作为一名文艺爱好者，吴学萍既当活动的主持人，又做活动的服务者。2015年，横港村文化礼堂正式启用，吴学萍每年都策划戏曲大家唱、剪纸培训、排舞等深受村民喜欢的活动40余场次，几年下来，她还成为村里多支文艺队伍的“领队”，带着大伙儿参加了县、镇不下100场的演出，在县内外圈了一大批“粉丝”。

平湖市

1、孔家堰村文化礼堂 褚寿根

褚寿根，平湖市曹桥街道孔家堰村书记。孔家堰村文化礼堂建成于2016年，包括有文化讲堂、竹编文化展示厅、文化长廊、图书室、室外舞台等。建礼堂前，孔家堰村集体年资产收入只有50万元，村组道路还有很多没有硬化。这座礼堂的建设过程十分曲折，与其他村文化礼堂建设的过程完全不一样，除了争取上级的资金，大到水泥、砖头，小到石料、门窗、卫生设施等，这座文化礼堂是村书记褚寿根一边建设一边“讨”出来的。

2、鱼圻塘村文化礼堂 王阿土

王阿土，浙江省嘉兴市平湖新埭镇鱼圻塘村人。王阿土带领着老妈妈宣传队串街走巷，活跃在乡村田间。老妈妈们目不识丁，他就逐字逐句地教他们边听边记。没有剧目，他就带领队员们作词作曲搞创作。十几年来，王阿土每年编写宣传党的方针、政策文艺节目20多个，累计演出300余场，观众达15万多人次。现在，老妈妈宣传队成为了鱼圻塘村文化礼堂的常驻文艺五星队伍。

海盐县

1、 农丰村文化礼堂 徐珊妮

徐珊妮，2014年7月正式进入文化工作岗位，通过三年的不断实践，已成长为农村文化工作中的一名佼佼者。作为礼堂建设的“谋划师”，她依托仙坛庙古遗址和美丽乡村建设，打造出“仙坛福地 绿色农丰”的礼堂特色。作为礼堂运行的“大管家”，她致力于精品团队与活动建设，2016年农丰村健身舞龙队在嘉兴市调龙灯大赛中荣获优胜奖，2017年农丰村轻舞飞扬排舞队在海盐县农村排舞大赛中荣获金奖。

2、 六里村文化礼堂 周吉伟

周吉伟，海盐县澉浦镇六里村党委书记，也是六里村文化礼堂的“大当家”。为发掘并定义六里村的文化特色，他多次带领团队拜访村民、查证史料，最终打造出以堰文化和红色文化为主题的特色展厅。文化礼堂一建成，他就和专管员一起组建团队，开设公益培训班，举办文艺演出，建文化礼堂活动群……他还组建了“最美澉浦人”集体，奔赴杭州为病危村民献血，又多次组织捐款。

海宁市

1、 硖西社区文化礼堂 许叶静

该同志自2008年至今从事群众文化工作已九年，连续多年被评为海宁市优秀村级文化阵地管理员，其所在的硖西社区文化礼堂连续多年被评为“海宁市五星级农村文化阵地”。该同志工作上热情、积极、认真、负责，不断学习要求进取，建立了硖西社区文艺队、腰鼓队、排舞队、舞狮舞龙队等10多支业余团队。由她策划、组织、主持、参加各部门和跨区域文体交流、比赛、展示等各类文体活动100多项。近几年来，她组织开展各类文化礼堂星期日活动，策划民俗礼仪和文体活动30多场，是文化礼堂的专业大管家。

2、斜桥镇庆云村文化礼堂 高洪娟

高洪娟工作十多年来充分发挥和展示自身特长，积极开展各类文化活动，组织与发掘村文艺股干进行排舞、小品等排练，并组织好老年人们各项运动，每年积极开展春泥活动，创作村歌并自唱村歌，把村歌编成歌伴舞搬上舞台演出，获得了村民高度评价。

3、夹山村文化礼堂 董裕良

文化礼堂作为精神家园传递正能量，营造精神富有的文化阵地，董裕良同志以志愿者的身份投入当中。他在文化礼堂书画室内以书法的形式抄写党章，向村民传递正能量，也使得夹山村文化礼堂成为大家的基地。此外董裕良同志还积极响应省委提出的“两富”号召，以文化礼堂为平台，近一年来创办了文化礼堂假日学校，每周六下午村内外数名中小学生前来参与免费书法兴趣班活动。

桐乡市

1、桐乡市农村文化礼堂建设专家指导员 褚红斌

褚红斌，现任桐乡市文化馆馆长、市非遗保护中心主任。作为桐乡市农村文化礼堂建设的专家指导员，以喜闻乐见的文化品牌塑造、文化活动策划、全民艺术培训，民俗技艺展演等惠民服务方式，充分发挥文化馆在全市农村文化礼堂建设中的龙头作用。创新开展了“馆村文化结亲”工程，通过上下联动，以点带面，打造桐乡农村文化礼堂的村级服务示范点；牵手搭建了“乡约文化”“文化前哨”等市、镇、村三级文化活动信息发布平台，让村民第一时间了解身边举办的各类文体活动、文艺演出，展现精彩的礼堂文化，让文化礼堂真正成为对农民有凝聚力、向心力、归属感的精神家园。2017年被授予桐乡市文化发展突出贡献人物称号。

2、东池村文化礼堂 马旭萍

马旭萍，桐乡市石门镇东池村文化管理员。2015年，马旭萍担任了石门镇东池村专职文化管理员，协助创建了个桐乡市首个村级道德馆——东池村道德馆，组织开展了“三跳”演出、迎新村晚、蚕茧绘画、村干部就职礼仪、“道德与我同行”系列活动、崇德开蒙礼仪等几十项活动，累计参与活动村民人数近3000人次，已组建了合唱、排舞、太极拳、书法、民族乐器等文化队伍。2016年底，马旭萍被桐乡市文化馆评为村级优秀文化管理员。2017年担任石门镇文化管理员大组长。

接轨大上海 号角更响亮

浙江在线6月21日讯(浙江在线记者 方臻子 黄娜 通讯员 李晓燕 任迎春)嘉兴的固定电话区号是0573，而如今在嘉兴的一些企业，却申请到了以上海固定电话区号021开头的电话号码。

2003年，浙江省委、省政府明确提出将“主动接轨上海，积极推进长三角合作与交流”，此后这一举措也被列入了“八八战略”。2004年，习近平同志在嘉兴调研时强调：嘉兴作为全省接轨上海的“桥头堡”，承接上海辐射的“门户”。嘉兴被明确要求在浙江接轨上海中发挥更大作用。

今年3月29日，浙江省人民政府办公厅颁布《关于同意设立浙江省全面接轨上海示范区的复函》，同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。5月26日，浙江省发改委又批复同意《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区实施方案》。

全面接轨上海的号角已吹响，固话区号的互通，正是嘉兴积极融入长三角一体化建设一系列大动作中，一个见微知著的缩影。

一张名片的正反面

“其实，我们企业很早就用上了021的区号。”浙江研和新材料股份有限公司董事长、总经理陈国东，递给记者他的名片。名片的正反面，印着两个公司名和两个地址，一个在上海金山工业园区里，而另一个在平湖市新埭镇的张江长三角科技城平湖科技园内。两个地址的电话，都以021打头。

2013年底，因为上海金山租借的厂房租金上涨，空间又有限，新的生产线无法上马，高端门窗系统制造企业“研和”迁到了新埭。一起跟随过来的，还有三个上海的座机号。“我们当时的供应商和顾客基本都在上海，原来的号码数字又比较好记，所以不想变动。”陈国东说，021还表示着“我们是一家上海公司”，这对企业的品牌形象很重要。

迁到新埭后，陈国东惊喜地发现，新厂与上海界的直线距离不超过1500米，但在浙江的土地、用工、社保等成本要比上海低得多。他喜滋滋地算了一笔账，仅社保的企业负担部分，由于浙江的缴存基数和缴存比率均低于上海，“研和”就能减少每人每月400元的社保支出。

更让陈国东想不到的是，政府“店小二”干得出色，“扶持非常大，包括土地指标、公司注册，都是相关工作人员全程跟踪指导。上午还在验资，下午办出执照，连公章都刻好了”。

2014年初，占地33亩的“研和”新厂区启用，一期拥有5条铝合金加工线、2条木窗加工线、1条纯铜加工线、5条木型材生产线，是公司的研发和生产加工基地。“从上海研和公司陆续把设备搬到浙江研和，生产线调试后开始工作，中间几乎无缝衔接，能做到这一点，足见浙江的政府在‘接轨上海’这项工作上的决心和魄力。”

刚到新埭时，“研和”的年产值处于低谷仅3000多万元，但2016年年报披露的数据显示，公司实现营业收入8267万元，同比增长10.9%；利润总额903万元，同比增长38.68%；实现净利润731万元，同比增长20.75%。2016年公司喜讯不断。3月7日研和股份成功挂牌新三板；去年生产基地二期开建，建设完成后年产能达到30万平方米高端门窗、2000万米新型实木门窗型材，年产值预计可达5亿元，企业发展驶入“超车道”。

“我们来对了。”陈国东说，“同时享受到了浙江的土地、劳动力等要素资源和上海的平台、人才和品牌资源的‘双重红利’。就像拍照片，找到一个好角度就能拍出一张佳作。”目前，行业的平均利润率只有3%-5%，而研和的利润率达到8%-10%，高端产品更高，“别人在找项目做，我们是要挑好项目做”。

上海的不少企业，在发展过程中都遇到了和陈国东相同的问题，他们将目光转向了上海周边地区，嘉兴各地也乘势而上，根据自身的发展需求，承接上海的外溢，实现错位发展，为嘉兴经济注入了新的活力。

每天，陈国东从上海的家里开车来新埭，经S36亭枫高速，45分钟就能到公司，“比在上海还快”。这里距沪杭高铁金山北站也仅有3.6公里，319路公交车2块钱直达高铁站。交通的一体化，让陈国东常常有“并没有离开上海”的错觉。

一个园区的两地恋

研和所在的“热土”，就是位于沪浙交界上的张江长三角科技城，全国首个跨省(市)合作的科技园。一条界河穿园而过，一个园区跨两省市，一半是浙江嘉兴平湖市的“上海张江平湖科技园”，一半是上海金山区的“上海张江金山科技园”。

“张江在上海共设立了22个分园，我们是第23个，唯一一个不在上海的。”新埭镇党委书记李寿林，也递给了记者他的名片。名片的背面，是一张长三角区域的地图，正中的平湖与上海接壤处有个红点，正是上海张江平湖科技园。

园区里，创业路、创新路、创强路两侧，到处是兴建的厂房：总部设在上海的澳大利亚嘉民集团总投资1亿美元的嘉瑞仓储配送结算项目，规划总占地170亩，一期80亩将在年底竣工；总部设在上海的德国百年企业亚地斯集团总投资1000万美元的新材料项目，年底竣工；来自上海的彩创包装项目、智达信自动检票机项目、富格汽车零部件项目、研和新材料二期等多个项目正在施工建设中。

上海张江，国家第三个自主创新示范区。但张江的持续发展受到了空间不足、商务成本上升等的制约，部分科研成果的产业化急需新的平台和空间载体支撑。然而，“十三五”期间，上海的建设用地总量将只减不增，空间哪里来?上海张江迫切想要“走出去”。

平湖市新埭镇与金山区枫泾镇、吕巷镇、廊下镇3镇交界，三分之二的土地镶嵌在上海里面，区位交通、商务成本等比较优势明显，亟需中高端产业提升发展。怎样将上海的优势资源“请进来”，打造新的经济增长点?

在长三角一体化发展国家战略的助力下，双方一拍即合。2016年2月3日，上海张江高新区管委会正式批复同意设立张江长三角科技城。2016年12月长江三角洲地区主要领导座谈会上，张江长三角科技城平湖科技园列入了加强产业对接协作、优化园区共建模式的重要平台之一。

李寿林介绍说，园区已进入实质性推动阶段，一期启动区已落户企业24家、总投资72亿元，全部投产后预计实现年产值140亿元；二期1561亩正在搬迁之中，可落户产业项目空间1100亩。上海张江高新区管委会工作人员驻点指导协调科技城的开发建设工作；枫泾和平湖园区确立了联合工作机制，并在界河和兴新公路两侧，共同打造国内首个跨省市的众创空间项目。

园区的雄心远不止于此。“上海张江长三角科技城”总体规划面积87.1平方公里，其中平湖一侧45.3平方公里，金山一侧41.8平方公里。李寿林介绍：“这是一个开发期长达30年的规划，新埭镇总面积77.3平方公里，30年后园区的面积将占到新埭的一半以上。”

在李寿林看来，未来填满这些空间的，将是上海张江科技创新成果的产业化和上海中高端产业和企业的转移，包括先进装备制造业、现代服务业、科技信息产业等。

在新埭镇镇委会的会议室里，赫然挂着一张“作战图”，上面是几十家新埭准备淘汰的“低小散”洁具、箱包企业搬迁进度表。“腾笼换鸟”后，“这里将打造成一个浙沪一体、创新创业、宜居宜业、智慧生态于一体的科技新城。”李寿林说。

一个区域的一体化

6月7日和8日，嘉兴派出了最强阵容的党政代表团，赴上海学习考察。

这个高规格的代表团，就是希望以建设浙江省全面接轨上海示范区为契机，着力将嘉兴市打造成为浙江省与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务融合共享地。

双方探讨的核心议题，正是如何在长三角一体化发展中、在现有的一体化基础上，更好地“同频共振”。

长久以来，嘉兴与上海地域相连，人缘相亲，经济相融，文化相通，经济与社会的合作和交流源远流长。

在上海，曾经的沪上美食街虹口乍浦路，弄堂里的洋集市徐汇嘉善路，名人故居聚集的海宁路，苏河湾畔的乌镇路……这些上海人耳熟能详的路名都和嘉兴相关。上世纪80年代，上海的“星期日工程师”就来到了嘉兴。

1996年，上海浦东陆家嘴的黄金地段东方路上落成了一座嘉兴大厦，嘉兴首次在沪举办接轨上海系列活动，嘉兴大厦成为嘉兴接轨上海的“前沿阵地”。1998年，嘉兴市第四次党代会明确提出将“接轨上海”作为全市经济社会发展的首位战略。

2003年，浙江省委、省政府明确提出将“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海，积极参与长三角地区的交流与合作，不断提高对内对外开放水平”写入“八八战略”。2004年，习近平同志在嘉兴调研时强调，嘉兴作为全省接轨上海的“桥头堡”，承接上海辐射的“门户”，在全方位接轨上海过程中成效显著，其优势和作用无可替代。嘉兴被明确要求在浙江“接轨大上海，融入长三角”中发挥更大作用。

嘉兴一直坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走过来，在2016年6月发布的嘉兴“十三五”规划纲要中明确强调：抓住上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心契机，努力打造长三角(沪嘉)产业协同创新区和浙江省全面接轨上海示范区。

《长三角(沪嘉)产业协同创新区方案》已编入《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，目前嘉兴全市19个省级以上开发区(园区)中已有15家与上海开放创新平台签订合作协议，并不断探索创新合作模式。2016年，嘉兴市引进来自上海的内资项目220个，总投资183.9亿元；外资项目117个，实际利用外资14.18亿美元；来自上海投资的浙商项目82个，总投资105亿元。与之相伴而来的是上海的高层次人才，已累计引进上海创业创新领军人才809名，与上海签约科技合作项目1000多个。2016年，新建院士专家工作站13家，选派了68名干部赴上海挂职，吸引215名上海高层次人才申报“创新嘉兴·精英引领计划”。

在高科技成果转化、产业对接方面，嘉兴市已经取得了阶段性的成果：G60科创走廊要素对接平台全面启动。此外，平湖与上海交通大学先进产业技术研究院联合共建了“平湖市企业转型升级研究院”；桐乡与华东理工大学、上海理工大学合作成立国家技术转移联盟桐乡工作站等。

城市如人，各有禀赋。城市之所以成“群”，正是因为他们之意各有长短，以彼之长补我之短，名曰接轨实为合作，做长自己长板，一体化地融入才更长久。

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